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大黄集镇依托产权制度改革拓宽农村致富新路

近年来,大黄集镇从农村改革发展大局出发,全面开展农村集体经济产权制度改革工作,通过清产核资、资产量化、成员认定、股权确定等重点改制环节,逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。依托产权制度改革,探索农村集体经济发展新模式,拓宽农村致富新路。

一、广泛宣传,有序开展,夯实发展基础

农村集体经济产权制度改革事关群众切身利益,涉及历史因素多,易引发矛盾纠纷。镇党委、政府通过召开镇村干部动员大会,组织人员到各村召开党员群众会议,逐户征求意见和发放明白纸等方式,广泛宣传改制工作的实施办法和重要意义,统一了干部群众思想,赢得了广泛参与和支持。改制过程中严格把握政策界限,突出“全”和“细”,资产清查全覆盖,程序严谨,规范精细,真正把家底摸清摸实。全镇36个行政村已全部完成改制工作,累计清查资产总计14224万元,其中经营性资产总计2431万元,确认集体经济组织成员48557人,为探索农村集体经济发展新路夯实了基础。

二、积极探索,试点先行,树立发展典型

大黄集镇杨湖村是一个有着光荣革命历史的村庄,刘伯承、邓小平率领中原野战军在这里发动了著名的杨湖战役。杨湖村共有耕地1841亩,耕地面积较少,农作物产量上不去,村民主要经济来源是务工收入。由于该村一直有木材加工的传统,多数人有木材加工经验,该镇以杨湖村为试点,积极探索“村集体+企业+农户”联合办厂模式,由村支部牵头,利用村集体经营收益等资金55万元,吸纳其他村民资金45万元,建成了杨湖村集体木材加工车间。

在杨湖村集体经济产权制度改革过程中,共清查核实集体资产799.7万元,其中经营性资产199.5万元,认定集体经济组织成员1859人,村里按照“增人不增股,减人不减股”的原则,把集体资产分成1859股,每股1073元,成立了杨湖村股份经济合作社,合作社收益的30%用于集体公益事业、生产车间的维修等,70%给成员分红。由于村民成了股民,既有了监督权,也调动了积极性,木材加工车间收益不断提高,村集体经济不断发展壮大。杨湖村集体木材加工车间年收益达20万元,仅依靠分红收入一项,参与分红的成员收入达14万元,同时还吸纳了4名贫困户务工,为贫困户脱贫提供了良好的就业平台,实现了村集体和村民的双赢。

三、因村制宜,一村一策,壮大集体经济

在杨湖村找准发展致富新路后,该镇经过深入调研,一方面因村制宜,按照“镇抓产业、村抓特色”的思路,集中发展特色产业项目,鼓励创办村集体企业;另一方面创新发展方式,推行“村集体+电商、+旅游、+文化”等模式,拉长产业链,提升产业效益,让集体和农民有更多的收入;最后盘活农村现有的集体资产,立足现有资源,以村集体资产折资、帮扶资金入股等多种方式,入股龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体,着力构建新型经营主体与村集体、农户共荣共生、合作发展的利益联结机制,保障村集体经济向上向好发展。如沙窝赵村深入挖掘风土人情、生态资源优势,建设了特色草莓采摘园,项目一期引资120余万元,建成14个大棚,今年冬至达到盛果期;徐庄村以扶贫车间折资入股合作社,集体发展板材加工,利用电商平台销售,今年被评为市级电子商务工作先进村;还有毕寨村打造的西瓜大棚、富硒葡萄种植产业已形成规模;杨庄村采取“农户+企业”的经营模式种植优质小麦。截至目前,全镇36个行政村集体经济收入均达到5万元以上,其中10万元以上的3个。